20.11.2019
20.11.2019. АПИ — Отправлять петиции и даже заключать юридически значимые сделки можно будет через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Постановление об этом 18 ноября подписал премьер-министр России Дмитрий Медведев.
Внесенные в действующее положение о портале поправки предоставляют пользователям ресурса возможность подачи в электронной форме обращений в государственные органы, муниципалитеты и иные исполняющие публичные функции организации. В режиме онлайн граждане смогут отслеживать рассмотрение их петиций и получать ответ. Также Правительство России предписывает обеспечить «возможность осуществления юридически значимых действий, в том числе совершения сделок, путем создания электронных документов, их подписания с использованием электронной подписи и направления третьим лицам, включая возможность многостороннего подписания».
Кроме того, предполагается интеграция Единого портала с внешними ресурсами – как официальными сайтами государственных органов, так и с социальными сетями, сервисами обмена мгновенными сообщениями (мессенджерами) и иными информационными системами.
По словам вице-премьера Максима Акимова, ожидается создание «единого цифрового окна»: «Оно будет работать по принципу: где бы человек ни обратился с жалобой, если мы его идентифицировали как пользователя Единого портала, мы будем видеть это обращение. Мы сможем встраивать наши сервисы в сервисы коммерческих организаций. Если человек приобретает, например, автомобиль, то заключение сделки через идентификацию на Едином портале вместе с получением страховок, постановкой этого автомобиля на учет станут возможными. В следующем году мы запустим сервис по онлайн-поступлению в вуз, по взысканию задолженности, то есть по работе службы судебных приставов. Мы уже запустили сервис по оформлению европротокола онлайн», – заявил Максим Акимов на заседании Правительства России.
Правда, техническая реализация новых функций также будет происходить уже в следующем году. Регламентировать взаимодействие Единого портала с внешними ресурсами делегируется Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
В настоящее время граждане могут подавать обращения в электронном виде через сайты самих государственных органов. Однако на каждом из них установлены собственные ограничения – одни не высылают сообщения о регистрации петиции, иные проводят проверку указываемого адреса электронной почты и так далее. А на сайтах, например, МВД России и Министерства культуры РФ, заблокирована возможность вставки текста сообщения из буфера. Не существует и единой системы отслеживания исполнения поданных заявлений и обращений. Кроме того, пересылаемые через такие сайты петиции не подписываются, а следовательно, их юридическая сила ограничена. Пользователи Единого портала могут воспользоваться новым сервисом АО «Почта России» – отправка электронных заказных писем, но она платная – каждое сообщение обойдется отправителю в 60 рублей.
Отметим, что действующий федеральный закон приравнивает к собственноручной только усиленную квалифицированную электронную подпись – она признается действительной, пока решением суда не установлено обратное. С другой стороны, Гражданский кодекс РФ допускает заключение сделок с использованием любого способа, «позволяющего достоверно определить лицо, выразившее волю» (АПИ подробно писало об этом – Цифровая контрреволюция).
По последним данным Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, на Едином портале государственных и муниципальных услуг зарегистрировано более 80 млн учетных записей, в том числе 52 млн подтвержденных. В системе ежедневно проходит 4,5 млн авторизаций.